年3月26日,國家財政部官網正式發布《關于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》,2019年新能源補貼政策終于塵埃落定。新的補貼政策從3月26日開始實施,并給了3個月的過渡期。還有不到一個月,過渡期也要過去了。
2019補貼力度大幅退坡
新的補貼政策按照技術上先進、安全上有保障的原則,適當提高技術指標門檻,保持技術指標上限基本不變,重點支持技術水平高的優質產品,同時鼓勵企業注重安全性、一致性。
新政規定,續駛里程250公里以下無補貼,續駛里程在250(包括250km)至400km之間的純電動乘用車補貼金額降低為1.8萬元。備受關注的地方補貼將在6月25日之后徹底取消、轉為補貼充電基礎設施等。
有分析認為,新能源汽車補貼在上年大幅退坡的基礎上,今年又減少了40%以上,尤其是取消地方補貼,退坡的力度遠遠大于上年。
按照計劃,2020年國家對新能源汽車的補貼政策繼續退坡,直至2021年全部取消。
有分析認為,在新能源汽車成本仍高于傳統能源汽車的情況下,國家取消財政補貼,對于一些新能源汽車制造商,無異是一場生死劫。一些產品競爭力不強,依靠補貼賴以生存的新能源汽車企業將難以生存,而一些產品還沒有量產的造車新勢力壓力尤其大。
補貼政策促進新能源汽車發展
為了鼓勵新能源汽車的普及和發展,2010年6月財政部等四部委聯合發文,在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5城市,后來又增加了北京,啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。 2013年9月16日,財政部等部委發布了《關于繼續開展新能源汽車推廣應用工作的通知》,就新能源汽車的種類、財政補貼金額、補貼范圍等提出明確標準,并且擴大了補貼范圍,凡是達到一定標準的城市,都可以給予新能源汽車用戶以補貼。國務院主管部門先后公布了88個新能源汽車發展試點城市及區域名單。之后,中央政府不斷完善新能源汽車補貼政策。許多地方政府在國家補貼的基礎上又加大補貼力度。
新能源汽車起步階段,由于銷量少、成本高,各國政府都采用政府補貼的方式予以扶持。在中國中央政府和地方的大力扶持下,中國新能源汽車得以快速發展,并且連續3年產銷量全球第一。
從2010年開始實施財政補貼,到2021年完全取消財政補貼,為期11年的新能源汽車財政補貼,可以說已經完成了歷史使命。此舉也標志著中國新能源汽車發展走出起步階段,向成熟階段邁進。
財政補貼政策帶來一些弊端
雖然國家財政補貼對于新能源汽車企業的起步具有重要作用,但是也帶來一些弊端。最主要的是一些新能源汽車企業過度依賴國家財政補貼,在技術研發和降低成本等方面著力不夠。由此造成了新能源車型一哄而上,良莠不齊。在一些地方政府的保護下,出現了劣幣驅逐良幣的現象,對新能源汽車產業發展極為不利。
少數不良企業,甚至以種種手段,騙取國家財政補貼,嚴重破壞新能源汽車發展的大環境。
一些新能源汽車企業的有志之士前幾年就提出,歡迎國家財政補貼逐年退坡,直至完全退出。他們認為,只有在完全不依賴國家財政補貼的環境下,新能源汽車產業才能夠走上市場驅動,才能夠真正做到優勝劣汰。
有人擔心,取消財政補貼對于一些競爭力弱的新能源汽車企業,將帶來滅頂之災。但是也有分析認為,完全取消補貼,將進一步推動市場合理分配資源,快速淘汰一批無產品、無技術、無資質的劣質企業。而那些真正具有技術實力、具有造車資質、具有良好性價比的新能源汽車產品,根本無懼補貼的退出。在完全取消補貼的環境下,才可以檢驗企業的實力,起到優勝劣汰的作用。
早在兩年前,國內新能源汽車的先行企業比亞迪董事長王傳福就指出,取消補貼,標志著新能源汽車由政府主導型轉向市場驅動型。到時候會死掉一批企業,但活下來的才是真正有本事的。
面對國家政策調整,許多新能源車企推出了補貼應對措施。在現有的新能源車企中,造車新勢力和傳統車企相比,受到制造體系能力的限制,底氣明顯不足。
有專家預計,未來5年純電動汽車成本有可能與傳統燃油車持平。在基礎設施尚不完備、新能源汽車成本高企的情況下,財政補貼的大幅退坡和取消,對所有新能源汽車企業都是一場生死考驗。
在完全取消財政補貼的情況下,新能源汽車企業要想繼續健康發展,必須穩步提高汽車動力電池系統能量密度,適度提高整車能耗要求,提高純電動乘用車續航里程,同時,要進一步加強產品的安全性和一致性,加大研發投入、加快降低成本。
對于缺少資金支持、缺少造車資質、缺少核心競爭力的眾多造車新勢力來說,將有可能大批被海浪拍死在沙灘上,成為優勝劣汰的對象。