2021年以來，按照黨中央國務院決策部署，國家發展改革委會同有關部門多措并舉，進一步推動放開市場準入，支持民營經濟發展，推進創新創業創造，努力將各項“惠企紓困”政策落到實處。9月24日，國家發展改革委“惠企紓困”專題新聞發布會上，國家發展改革委產業司副司長霍福鵬表示，2021年以來，我國精準支持實體經濟發展，統籌推進企業降成本各項重點工作，落實各項惠企政策，加大對創新的支持力度，提升融資服務水平，增強人才要素保障，持續優化營商環境，做好跨周期調節，有效引導社會預期、增強市場信心。同時，強化創新驅動引領，加快推動傳統產業改造提升，加快發展先進制造業，加快推動先進制造業和現代服務業（兩業）深度融合發展，著力破解關鍵核心技術“卡脖子”問題，加強產業基礎能力建設，提升產業鏈、供應鏈現代化水平。

　　制造業加快向高端化、智能化、綠色化轉型

　　制造業是立國之本，強國之基?；舾ｙi認為，穩定制造業投資，對夯實實體經濟根基，加快發展現代產業體系，促進產業和消費“雙升級”具有重要作用。2021年以來，我國制造業投資持續發力，1—8月制造業投資同比增長15.7%，高于全部投資增速6.8個百分點。

　　自2020年3月國家發展改革委組織開展“兩業”融合試點以來，在各方支持下，各個試點區域、企業共同探索，取得了積極進展。一是體制機制持續創新。二是融合路徑模式日益清晰。三是第二批試點穩步推進?；舾ｙi表示，下一步，按照黨中央、國務院有關部署，圍繞推動制造業高質量發展，國家發展改革委將積極鼓勵引導社會資本加大投資力度，做好5個方面工作，保持制造業投資良好增長態勢。一是夯實產業基礎。鼓勵企業聚焦制造業基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎軟件加大投資布局，著力突破關鍵技術，實現工程化、產業化，補齊產業發展基礎短板。二是推動傳統產業改造提升。鼓勵企業加大技改投入，應用先進技術、更新生產設備，提升產品質量、加強品牌建設，加快向高端化、智能化、綠色化轉型，以高質量供給適應引領創造新需求。三是加快發展先進制造業。鼓勵企業瞄準未來產業變革方向，持續擴大有效投資，加快重大技術創新成果產業化步伐，培育新技術、新產品、新業態、新模式，增強全產業鏈核心競爭力。四是促進先進制造業和現代服務業融合發展。鼓勵企業培育發展專業化服務機構，提升產業創新力，提高要素配置效率，增強全產業鏈競爭優勢。五是優化產業區域布局。鼓勵企業加大在中西部和東北地區投資力度，用好我國發展戰略縱深，優化產業鏈區域布局，實現產業在國內有序轉移，增強產業根植性。

　　推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展

　　2021年以來，盡管受到疫情等多重因素影響，但部分戰略性新興產業仍然呈現快速發展態勢。國家發展改革委高技術司副司長朱建武介紹，2021年以來，國家發展改革委大力推進創新創業創造，不斷提升經濟發展質量，概括起來就是“四抓四強化”。一是抓科技創新，強化國家戰略科技力量。二是抓產業創新，強化共性技術研發。三是抓區域創新，強化創新高地引領帶動。四是抓制度創新，強化新動能發展體制機制保障。

　　朱建武認為，當前，全球疫情形勢依然嚴峻，國際海運價格持續維持高位，加之部分大宗商品和原材料價格大幅上漲，戰略性新興產業發展面臨挑戰，特別是產業鏈中下游、中小企業，對價格和成本的傳導消化能力相對較弱，應予以高度關注。下一步，國家發展改革委將在既有工作基礎上，進一步提升“三個作用”，持續抓好創新創業創造。一是進一步提升創新高地建設的引領作用。二是進一步提升創新能力建設的支撐作用。三是進一步提升創新平臺建設的放大作用。

　　隨著國家“十四五”戰略性新興產業發展規劃以及其他各領域專項規劃陸續出臺，戰略性新興產業發展引導支持力度還將進一步加大，產業發展預期將持續穩中向好。朱建武表示，2021年以來，我國各地區各部門多措并舉加大力度，戰略性新興產業快速發展。一是產業發展總體態勢持續走強。二是重點行業發展持續向好。三是創新發展信心持續提升。下一步，國家發展改革委將認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的要求，打造一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，推動戰略性新興產業融合化、集群化、生態化發展。  

　　支持民營企業改革發展方向不變、力度不減

　　2020年以來，新冠肺炎疫情突如其來并持續演變，外部環境復雜嚴峻，對我國經濟發展帶來很大挑戰。國家發展改革委體改司副司長蔣毅表示，為了戰疫情、穩經濟、保民生，國家出臺一系列政策舉措，廣大民營企業迎難而上，苦練內功，韌勁與活力不斷彰顯，呈現高質量發展的新趨勢。近期，我國民營經濟發展新特點可以歸納為“五個更加注重”。一是更加注重降本增效控風險提升競爭力。二是更加注重加大科技創新投入增強新動能。三是更加注重轉型升級應對外部沖擊。四是更加注重抓住新業態新模式機遇拓展外貿空間。五是更加注重履行社會責任為國分憂。

　　圍繞支持民營企業改革發展，國家有關部門在稅費、融資、招投標、營商環境等方面相繼推出一系列惠企紓困政策，政策效應持續顯現。蔣毅認為，目前，民營企業發展面臨的挑戰和困難依然不小，國家發展改革委將堅決按照黨中央、國務院的決策部署，下大力氣持續抓好支持民營企業改革發展各項任務的落實，方向不變、力度不減。一是解決好民營企業發展面臨的問題。通過多種方式，持續發現和了解民營企業遇到的困難和問題，這些問題既有傳統的在產權保護、招投標、市場準入等領域存在的問題，也有今年在新形勢下面臨的一些新問題，比如大宗原材料的漲價、海運費用的漲價等等，將及時予以研究解決。二是開展民營經濟跨區域發展政策協同試點。通過破除區域間涉民營經濟政策壁壘、建立區域間利益協同機制，推進涉民企政務服務協同、區域市場協同，從而解決民營經濟發展不平衡、要素不流動、市場不聯通的問題，為全國跨區域協同發展機制探索路徑。三是積極引導支持民營企業平等享受有關政策。引導民營企業參與增量混改，在開展國家企業技術中心認定、家政服務業提質擴容“領跑者”行動等工作中，積極支持民營企業改革發展。四是發揮好支持民營企業改革發展示范帶動作用。聚焦中發49號文中的重點任務以及民營企業的重點關切，深入挖掘地方的典型經驗做法開展宣傳推廣，充分發揮示范帶動作用，推動形成支持民營企業改革發展的良好氛圍和環境。

　　值得一提的是，為了更好地發揮“信易貸”模式對促進中小微企業融資的積極作用，更好地紓解中小微企業的困難，國家發展改革委將會同有關部門加強“信易貸”經驗的推廣，不斷總結新的好經驗好做法。國家發展改革委財金司副司長張春補充說，在深入推進“信易貸”工作過程中，各地方、各金融機構積極探索符合地方發展實際、體現本單位特色的“信易貸”模式，為創新“信易貸”產品服務提供了重要參考和有益經驗?！澳壳皝砜?，比較成熟共性的有以下四個方面，包括一站式服務、立體化畫像、便捷化辦理、多渠道分擔。一是一站式服務。二是立體化畫像。三是便捷化辦理。四是多渠道分擔?！睆埓罕硎?。