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    國家發展改革委:加快構建以新能源為主體的新型電力系統

          2021年以來,國家發展改革委加快推進電價改革,創新抽水蓄能價格機制、出臺新能源平價上網政策、優化峰谷分時電價機制、實施更嚴格的電解鋁行業階梯電價制度。9月16日,國家發展改革委召開國家發展改革委9月份新聞發布會,國家發展改革委價格司副司長、一級巡視員彭紹宗表示,加快推進電價改革是落實黨中央、國務院關于碳達峰、碳中和工作部署的重要舉措。國家發展改革委出臺的一系列電價改革措施,對立足當前、著眼長遠,加快構建以新能源為主體的新型電力系統,保障電力系統安全穩定經濟運行具有重要意義。同時,電價改革措施將有效拉動抽水蓄能、風電光伏、新型儲能建設和電解鋁行業節能技改等領域的投資,今后幾年預計可帶動上下游產業新增社會投資數萬億元,對經濟平穩運行的作用也將逐漸顯現。例如,新的抽水蓄能價格政策將引導“十四五”時期抽水蓄能新開工建設規??赡艹^1億千瓦,上下游產業將帶動新增社會投資規模超過1萬億元。

      彭紹宗認為,國家發展改革委加快推進電價改革措施的出臺,得到社會各方面高度關注、積極評價。一是創新抽水蓄能價格機制。明確以競爭性方式形成抽水蓄能電量電價,將容量電費納入輸配電價回收,同時強化與電力市場建設發展的銜接,釋放出清晰強烈的價格信號,給投資者吃下“定心丸”,為抽水蓄能加快發展注入了強勁動力。二是出臺新能源平價上網政策。明確從2021年開始新建風電、光伏發電進入平價上網階段,2021年執行燃煤發電基準價,能保障新建項目實現較好收益,將有力推動新能源產業加快發展。三是優化峰谷分時電價機制。對電力系統峰谷差超過40%的地方,明確峰段電價、谷段電價之比原則上不低于4:1,還要求各地建立尖峰電價機制,在高峰電價基礎上對尖峰電價進一步加價20%。四是實施更嚴格的電解鋁行業階梯電價制度。2025年前,對電解鋁行業分三步提高能效水平要求,對達不到要求企業用電實行累進加價,向電解鋁這個年耗電量超過5000億度高耗能行業發出明確警示信號,持續倒逼企業節能增效、降低碳排放。

      彭紹宗說,近期,新的跨省跨區專項工程輸電價格定價辦法已完成公開征求意見程序,即將出臺。國家發展改革委正在加快研究健全綠色電價體系、完善核電價格形成機制、深化目錄銷售電價改革等措施,將抓緊完善政策并推動落實,進一步發揮電價信號和杠桿作用,優化電力資源配置,服務綠色低碳轉型發展。

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