文章來源:中國工業新聞網--中國工業報
在全球商業航天發展熱潮下,商業航天的創新發展成為未來世界航天科技和行業競爭的戰略制高點,引起了世界各航天大國的高度關注,許多國家制定政策措施助推商業航天發展。目前,中國商業航天發展尚處于起步階段,大部分研制航天器、火箭及掌握基礎技術的機構和研究所均尚未深度涉足商業航天領域,眾多民間力量也處于觀望狀態。近年來,隨著國家創新驅動戰略和軍民融合戰略的深入實施,大型航天國有企業開始進入商業航天領域,推動航天產業商業化,同時,民間資本也開始進軍航天領域,為航天產業注入新鮮血液。未來,為推動中國商業航天產業發展進入世界先進行列,除了需要加大研發力度攻克航天技術難題外,還需要從政府扶持、政策法規、資金保障和多方合作四方面發力來推動商業航天成長、壯大。
一是加強政府扶持力度,統籌軍民航天資源。國家和地方政府應制定扶持商業航天創新發展的相關政策,加強對商業航天企業資金、項目支持。設立對初創企業扶持的引導資金,積極扶持初創企業的成長,完善稅收優惠政策,減免小微初創企業的稅收負擔。設立商業航天產業發展專項資金,并逐步擴大專項規模,重點支持技術難題攻克、產品研發、產業發展領軍企業和領軍人物獎勵。建立健全軍民航天資源共享制度,鼓勵和支持部分軍民航天基礎設施、科研設施共享,加快制定并發布《軍工和民用重大試驗設施共享目錄》。建立國家級的航天數據商業化應用服務體系,支持航天軍工單位和地方政府簽訂戰略合作協議,共建國家級商業航天產業基地。
二是加強政策法規建設,提升行業管理水平。加快推進商業航天立法的出臺,明確民用航天的責任邊界。制定商業航天器管理條例、空間數據共享與技術轉讓管理辦法、商業航天核心技術人員保密條例、商業航天產品與相關技術出口管理條例等制度法規,為依法依規發展商業航天產業提供制度和法律保障。制定商業航天器研發、產業投融資、國際合作、核心技術與知識產權保護等相關政策,促進商業航天產業有序發展。以市場運作為基礎,建立開放共享、公平競爭、多元投資的市場機制。加強商業航天產業的準入管理,推動建立安全監管機制,加大商業航天產品質量的檢驗檢測檢查和監管力度,創造有序、良性的市場環境。
三是拓寬產業融資渠道,創新商業運營模式。鼓勵和引導社會資本參與國家民用空間基礎設施、地面應用系統等的建設運營、空間信息產品服務。多渠道籌措資金成立商業航天產業基金,為初創企業發展、技術和產品研發、國際市場開拓等提供資金支持。支持航天中小企業以多種形式投資和參與微小衛星研發、發射服務、衛星大數據、應用產業等商業航天領域。培育“互聯網+航天”新業態,鼓勵航天軍工單位建立互聯網云平臺設立商業航天專區,對外發布項目合作與配套協作指南。探索推廣政府與社會資本合作模式,完善政府購買航天產品和服務機制,促進商業航天創新發展。
四是推動航天多方協作,創造新經濟增長點。支持大型航天國企與商業企業、高校、科研機構合作,組建聯合實驗室,建立航天技術創新聯盟,完善資金投入、知識產權與收益分配、風險分擔機制,加速航天科技成果轉化,推進航天業務的商業化運作,降低成本,增加經濟效益。支持航天中小企業在商業航天領域積極與國內大型航天國企開展項目合作,促進商業航天和產業發展,推動經濟增長,提高社會對商業航天的認知。借助“一帶一路”創造的歷史機遇,鼓勵企業走出去與國外航天企業交流、合作,進一步開發海外市場,構建全球商業航天創新協作網絡,推動中國航天的國際化進程。在開放合作中,需特別重視核心技術和知識產權保護。