一項針對中國進口太陽能產品發起的“201”全球保障措施調查,在光伏業引起了軒然大波,該調查是由美國光伏企業Suniva向美國國際貿易委員會(ITC)提出的。
5月13日,中國機電產品進出口商會(下稱機電商會)通過官微發表聲明,就Suniva公司發起全球保障措施調查一事表示反對。
“201條款”調查也引發了中國光伏企業的不滿。據界面新聞記者不完全統計,截至發稿時,已有十家光伏企業先后就該事件發表了反對聲明,其中包括協鑫、隆基、阿特斯、晶科、晶澳、天合光能等巨頭企業。
Suniva公司由美國喬治亞理工學院(Georgia Institute of Technology)Ajit Rohatgi博士所創建,于2008年底投入商業化運行。該公司在美國密歇根州擁有一座年產能200MW的組件工廠,工廠于2015年投產,使之成為美國光伏產能排名第三的制造商。
今年4月17日,該公司申請破產保護,進入重整程序。在Suniva公司的破產聲明中,其指出中國廉價勞動力和政府資金扶持等因素,是導致該公司陷入破產困境的主要原因。
在宣布破產的第九天,Suniva公司提交了一份預期請愿書,要求對所有進口至美國的晶硅光伏電池片和組件發起“201條款”保障措施調查。
當來自其它國家的進口產品嚴重損害美國國內產業時,“201條款”授權總統采取適當的救濟措施,以進行預防或補救。根據Suniva的要求,針對所有進口至美國的晶硅組件設置78美分/瓦的最低進口價格,并逐年降低,在第四年降至68美分/瓦;針對所有進口至美國的晶硅電池片設置40美分/瓦的最低進口價格,并在第四年內降至33美分/瓦。
機電商會稱,“201”貿易調查是個別企業為自身利益,濫用貿易救濟條款的行為,它改變不了企業內部存在的問題。近期,機電商會已代表中國光伏行業,與Suniva公司最大股東及債權人舉行了多次會談,希望該公司能立即撤案。
機電商會指出,目前美國國內光伏廠商的產量遠不能滿足其本土市場需求,美國若對來自全球的光伏產品采取保障措施,將直接損害美國上下游企業和消費者的利益、影響美國國內就業并嚴重阻礙全球新能源發展和利用。
值得注意的是,Suniva公司的大股東香港順風國際清潔能源(下稱順風國際,01165.HK)已拒絕為Suniva的破產訴訟提供資金支持。2015年10月,順風國際出資5776萬美元收購了Suniva公司63.13%的股權,其因并購昔日光伏巨頭無錫尚德而在業界聞名。
順風國際2016年度財報顯示,來自東南亞光伏制造商低成本太陽能組件持續進口的影響,使得美國太陽能產品市場的競爭日趨激烈。去年,Suniva錄得經營虧損,順風國際因此出現了8300萬元的投資損失。